МОСКВА, 5 мая — РИА Новости. Упразднение государственного контроля по обеспечению безопасности зерна в России может привести к появлению на рынке некачественной и опасной продукции, говорится в обращении «представителей науки, государственных ведомств и бизнеса к президенту, в правительство и Государственную Думу», которое опубликовал на своем сайте Россельхознадзор.

Как пояснили РИА Новости в Россельхознадзоре, в настоящее время в РФ готовится ряд законопроектов, касающихся вопросов продовольственной безопасности, ветеринарного контроля и т.д. При этом, некоторые обсуждаемые нововведения вызывают у Россельхознадзоре обеспокоенность по поводу того, что предлагаемая система не сможет обеспечить должного уровня контроля в агропромышленном секторе.
Важность Госконтроля
Как следует из обращения, вопросы госконтроля влияют не только на внутренний рынок, но и напрямую связаны с экспортным потенциалом. В частности, в настоящее время государства Юго-Восточной Азии и Африки — основные потребителями российского зерна, ориентированы на его закупку с гарантированными со стороны государства показателями безопасности и качества. Однако происходящая сегодня в РФ оптимизация государственных контрольно-надзорных полномочий с целью снижения количества административных барьеров, коснулась сферы безопасности зерна и продуктов его переработки.
«Упразднение госконтроля может привести к появлению на продовольственном рынке некачественной и опасной продукции», — отмечают авторы обращения.
По данным директора «Центра оценки качества и безопасности зерна и продуктов его переработки» Александра Хатунцова, госконтроль при экспорте выявляет ежегодно до 30% некачественной и опасной продукции, вывоз которой предотвращается или разрешается только после соответствующей подработки.
«Отсутствие реальных данных о количестве и качестве выращенного в России зерна приводит к невозможности принятия обоснованных решений об объемах его импорта, экспорта и закупок для государственных нужд», — отмечается в обращении.
Кроме того, устаревшая материально-техническая база многих хлебоприемных предприятий не обеспечивает сохранность зерна, что приводит к необоснованным потерям. Выборочные проверки сохранности зерна интервенционного фонда показали, что значительная его часть заражена насекомыми-вредителями и даже испорчена, чему способствовало отсутствие фумигации или ее проведение собственными силами хранителей без привлечения предприятий, подведомственных национальной организации по карантину и защите растений.
Как говорится в обращении, ситуация усугубляется еще и решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года о техническом регулировании, согласно которому с 1 июля 2010 года установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться декларацией о соответствии, которая может быть принята на основе собственных доказательств в электронном виде без представления образца для его идентификации.
«Это может повлечь за собой угрозу ввоза некачественной и опасной продукции. При этом, у государств-членов Таможенного союза — Республики Казахстан и Республики Беларусь, в отличие от РФ, существуют национальные системы контроля безопасности и качества на внутреннем рынке», — добавляют эксперты.
Конкретные предложения
Исходя из этого авторы обращения, во-первых, считают нецелесообразным внесение изменений в законы «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» и «О семеноводстве» в соответствии с распоряжением правительства РФ от 9 марта 2010 года в части разделения существующего в настоящее время документа «сертификат качества» на два: «сертификат качества» и «сертификат безопасности», так как термин «качество» включает совокупность потребительских свойств, а также санитарных и ветеринарных норм.
«Такое решение создаст дополнительные барьеры для бизнеса, увеличит количество документов и усложнит процедуру сертификации», — говорится в документе.
Во-вторых, они выступают против отмены сертификации зерна и продуктов его переработки, отнесенной к основным направлениям государственного надзора и контроля при их вывозе с территории РФ, которая приведет к снижению конкурентоспособности России на международном рынке.
Авторы обращения также против исключения требований об обязательном сопровождении партий семян документами о посевных качествах при ввозе в РФ, которое повлечет ввоз фальсифицированных семян.
Вместе с этим предлагается рассмотреть возможность привлекать для организации и осуществления мониторинга качества зерна нового урожая компетентные независимые учреждения, имеющие практический опыт проведения таких работ, на основе госзаказа. А принимая во внимание необходимость обеспечения сохранности зерна, предназначенного для государственных нужд, целесообразно наделить Россельхознадзор соответствующими полномочиями, в том числе полномочиями по контролю за состоянием материально-технической базы элеваторов и хлебоприемных предприятий.
«Такие решения будут способствовать укреплению продовольственной безопасности страны и сохранению имиджа России как надежного экспортера зерна, повышению эффективности использования выращенного урожая и доверия сельхозпроизводителей к государству», — поясняется в сообщении.
В обращении также затронут вопрос запрета экспорта зерна из РФ, который действует с середины августа 2010 года по конец июня 2011 года, и, возможно, будет продлен.
«Учитывая ситуацию, сложившуюся на юге России, где скопилось более 8 миллионов тонн зерна, невостребованного внутренним рынком, считаем необходимым после проведения посевной кампании рассмотреть возможность отмены запрета на экспорт зерна», — подытоживают авторы.


Источник: http://news.mail.ru/